宋玉在前往各县乡张贴布告，讲解新规前，曾被刘瑜秘密召往书房议事。
在他心底留下深刻印象的，也不止刘瑜府中各种新奇的吃食，还有那位运筹帷幄的少年府君。
“府君想借义仓收拢财政，想借百姓与豪强争斗来浑水摸鱼。可府君可曾想过，”
宋玉紧盯着面前眉眼稚嫩的少年，不想错过她一丝一毫的表情。
“民怨不仅仅是府君的机会，也是豪强们趁机向府君发难的大好时机。”
刘瑜没有立刻回答。
她靠在案前，指尖漫不经心地拨了一下砚台上搁着的笔，笔杆在指间转了一圈，又稳稳落回原处。
烛火映在她脸上，那张过于年轻的面孔上渐渐浮起一丝笑意。
那是一种毫不掩饰的、带着少年人独有的锐利与张扬的笑。
“所以瑜还需拜托宋功曹一件事。”
她抬起眼，眉梢微扬，那双沉静惯了的眼睛里此刻盛满了某种近乎顽劣的明亮。
“宋功曹在功曹署任职多年，想必对田籍底册并不陌生。”
功曹，虽品级不高，却是个郡县府中的重要官职。
若用现代的职位类比，大致是“组织部长兼档案局长”。掌管着郡县吏员的考核、升迁、罢免，同时也保管全郡的户籍和田籍档案。
这也是刘瑜拉拢宋玉的其中一个原因。
功曹署里大多都是黄庆的人，而宋玉就是她能在东莱的权力场里钉进去的一个钉子。
“吾让豪强们自报田亩，他们势必认为吾为推行新政，不敢得罪豪强，从而放松警惕。汝只需借整理旧案之时，将田籍底册誊抄下来。”
宋玉沉默良久，忽然抬起头，问了一个他今晚一直在想，却始终没有问出口的问题。
“府君就不怕黄庆把田籍底册藏起来？”
刘瑜听罢，笑了笑。
“宋功曹，汝见过屠户杀猪乎？”
宋玉一愣。
他原以为会听到刘瑜关于权术的剖析，没想到她却问了一个毫不相干的问題。
“……下官见过。”
“屠户把刀架在猪脖子上，猪会不会躲？”
“自然会躲。”
“那屠户会不会把刀藏起来，不让猪看见？”
宋玉微微皱眉，隐约明白了她的意思，但还是顺着她的话答道。
“不会。猪还是会跑。屠户要做的事不是藏刀，而是把猪按住了再下刀。”
桌案前跳动的烛火，将刘瑜眉眼间的笑意映的忽明忽暗。
“黄庆就是那个屠户。”
“他手里握着刀，觉得我是猪，又怎么会把刀藏起来？”
宋玉顿时心领神会，他接过刘瑜的话茬。
“他会笃定府君没有实据，就像屠户笃定案板上的猪没有还手之力。”
底册在库房里安安静静地积灰了多年。
每年征税，都是啬夫走个过场，连上任的她，也让豪强自行上报。
黄庆在这套潜规则里活了太久，自然想不到刘瑜会去翻旧账。
“下官明白了。”
宋玉向刘瑜郑重地行了一礼，正要告辞时，刘瑜叫住了他。
“子玉。”
她没有再叫他宋功曹，而是叫了他的字。
青年脚步一顿，转过身来。
“汝不争功名，不站派系，想来是想在这乱世里独善其身。吾亦如此。青州动荡，吾想护东莱太平，汝可愿陪吾同走一路？”
这是正式地向他表达招揽之意了。
太守府里，无论是黄庆，还是易林，亦或李和，宋玉都不看好。
所以他懒得掺和这些人的争斗。
乱世里，少说话，少出头，也不为一种生存之道。
面前这个少年却与他截然不同，她隐忍，她亦张扬，她冷静而聪慧。
如果换作她呢？
东莱会在她的治理下欣欣向荣吗？
宋玉或许还没想通，但下意识的，他向刘瑜恭敬拱手。
“玉愿为主公效犬马之劳。”
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府议上。
刘瑜已拿出了田籍底册，但黄庆仍然不愿认输。
他咬了咬牙，硬着头皮说：“田籍底册是多年前的旧档，田地买卖流转，或有出入也未可知。府君仅凭旧档断定豪强瞒报，恐难服众——”
“那就清丈。”
刘瑜打断了他，她声音不高，可在黄庆听来却宛如惊涛骇浪。
“黄郡丞既然觉得旧档不足为凭，本府明日便派功曹署吏员下乡。丈一亩，记一亩，当众公示。”
“若清丈结果与自报田亩相符，差额再摊立即废除，本府亲向各家豪强赔礼。若不符，待豪强补足田亩数，百姓多摊的粮全额退还。”
黄庆僵在当场，他还想再说些什么，额头也渗出了层层细汗。
而易林早已识趣地低下头，不再开口。
他知道今日府议胜负已分。
“退粮的告示与清丈的告示贴在同一个布告栏上，让全郡百姓做个见证。”
刘瑜做出最终拍板，她目光扫过堂下众人，语气恢复了往常的平淡。
“还有一件事。眼下百姓与豪强之间剑拔弩张，各乡啬夫压不住场。”
“本府欲成立一支治安巡查队，专司乡间治安、调解械斗。兵员从城中招募，粮饷从义仓支取，统领由常山赵云担任。黄郡丞以为如何？”
治安巡查队。
黄庆的嘴唇动了动，面对刘瑜的乘胜追击，他却已经没有力气再反对了。
“府君既已有定策，臣自当遵行。”
这句话从黄庆嘴里出来时，他自己都觉得嗓子发涩。
府议散后，黄庆快步拂袖离去，连易林都追不上他的步伐。
李和缓缓站起来，他没说什么，只是离开前神色复杂地看了刘瑜一眼。
刘瑜走出大堂时，廊下的风正穿过银杏光秃秃的枝杈，吹得她的袍角猎猎作响。
宋玉抱着义仓账册追上来，低声询问刘瑜清丈的人手是否需要临时从各曹抽调。
“就从功曹署挑几个能算会写的书吏，啬夫愿意配合的可以留用，不愿意配合的就地免职。”
刘瑜停下脚步，她想了想，又补了一句：“豪强多半还会想出新法子遮掩，只要丈量数目看的过去，此次便不再深究。”
“清丈重在查人。哪些啬夫愿意下田丈量，哪些啬夫还替豪强遮掩，务必借此机会全部查清。”
宋玉点头称是，迟疑半晌，又问：“那李郡尉那边？”
他低声提醒道：“李郡尉还没走。”
刘瑜抬起头，顺着他的目光望过去。
李和正站在廊道拐角处，抱着胳膊，旧羊皮袄的领口翻出一截磨得发亮的羊毛。
他没有要走的意思，也没有要进来的意思，就那么站着，像是在等什么。
“他在等主公先开口。”
宋玉知道，摆平了黄庆，还有李和一关。
今日堂上，刘瑜提出要建治安队。
李和没有反对，但也没有赞成。
此人是田楷旧部，在东莱带兵多年，郡兵虽不多，却是他安身立命的根基。
而治安队是太守府直领的武装。
换了谁坐在他这个位置，都会掂量掂量，这支队伍以后会不会反过来压他一头？
刘瑜叹了一口气，道：“我去和他说。”
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太守府回廊。
李和听见脚步声，转过身来。
他的站姿很随意，但腰杆挺得笔直，那是多年带兵留下的习惯。
李和朝刘瑜抱了抱拳，算是行礼，却没有主动开口。
刘瑜在他面前停下，开门见山：“李郡尉可是对治安队的事还有疑虑？”
李和沉默了一会儿，然后抬起眼，语气不咸不淡。
“府君要建治安队，末将没有异议。只是有一事想请教。”
“李郡尉但说无妨。”
李和目光锐利地看向刘瑜。
“治安队日后归谁节制？若是归太守府直领，那与郡兵之间如何协调？若遇匪寇大股来犯，是治安队听郡兵调遣，还是郡兵配合治安队？”
然而不同他所想，刘瑜并没有和他争权的意思。
“郡尉所虑，也是本府所虑。”
她的语气很平和，“治安队专司乡间治安、调解械斗。郡兵负责边防、剿匪、应对外敌。两者职权分开，互不统属。”
“但若遇大股匪寇，治安队配合郡兵作战，统一由郡尉节制。”
“府君当真这么想？”李和的目光微微一凝。
“自然。本府会将此事写进治安队章程里。由宋功曹拟好草案，写明治安队战时配合郡兵作战、受郡尉节制。白纸黑字，明日便会贴在布告栏上，全郡共睹。”
李和沉默了。
他原以为刘瑜成立治安队是要架空他这个郡尉。
毕竟治安队直领于太守府，统领又是赵云，无论是名义上还是实际上都可以完全绕开他。
他今日在堂上没有反对，不是因为不想反对。
如果刘瑜说要分走一部分郡兵，他会当场翻脸。
可刘瑜从头到尾，只说维护乡县秩序。
这的确是太守的职责。
她要揽的是乡间治安权，而不是军权。
况且他还需要刘瑜送来剩下的军粮。
填上豪强瞒报的窟窿，可不是几句话，几道政令就能解决的。
建立一支护卫队，乃情理之中。
再者，此时是削弱豪强势力的大好时机。
比起小小刘瑜，更让人忌惮的是那些把持着东莱命脉的豪强们。
他若反对，错过此次机会，谁知道还有没有下次，又会在什么时候？
总而言之，李和仔细一想，发现他竟然有这么多不得不站在刘瑜这一边的理由。
这不禁让李和心情复杂起来。
毕竟话是这样说，但他心里仍然有根软刺。
不疼，就是不舒服。
没想到刘瑜给了他一个出乎意料的答案。
“府君此话当真？”
李和的表情松动了些，刘瑜给出的不是口头承诺，而是要白纸黑字地写进章程里。
“本府向来一言九鼎。”
刘瑜坦荡的迎上李和的目光。
视线相交间，二人达成了共识。
李和不再多言，转而恭敬地向刘瑜拱了拱手。