官家想做什么, 这并不难想，他的话刚一说完，朝堂上九成九的人几乎不用多动脑子便是了然：官家要广开言路。
这是好事啊！
百官对此并无异议。
官家又接着道：“依循前汉旧例, 于乡中置三老，县中置三老，而郡三老与国三老改为州三老、府三老、路三老。路三老可于年终至京面圣。”
这三老制是在乡间、县间推选三名五十岁以上，最为德高望重的老人担任“乡官”“县官”, 负责处理地方纠纷且教化百姓——后面的三老皆以此类推。
这么做, 可以说是尊老养老，提高老人的社会政治地位。朝臣们也不太能拒绝这个政策，毕竟流传出去，一个不尊老的罪名扣下来, 基本没人能全身而退。
而且只是三老制，也不值得他们……
官家仍在往下说：“其中, 若本乡、本县、本州、本府、本路, 有年满五十以上的退役将领、士兵, 优先选为三老, 以作体恤。”
这话一出，所有官员的眼神立刻变了。
这是谁的手段，竟能如此环环相扣！
先是以吏民上书制度广开言路, 百姓可能不到非是家破人亡的地步, 不会拼尽一切入京上书, 他们的精力和金钱都不足以支撑他们这么做。但中下官吏完全可以。这其中，不乏有想要上进者和为民做事者。
如此, 官家便能粗略掌控地方状态, 而非被迫闭目塞听了。
随后，便是退役将领、士兵优先为三老。如果仅是三老制度, 很大可能依旧陷于宗族治理地方的困境，那些被宗族欺压的百姓仍是无处申冤。但退役士兵就不一样了，谁家有点钱财有点权势的好儿郎去当兵啊，被迫当兵的基本上是农家子和其他贫民的儿子，这样的人回到乡里，如果亲眼目睹了地主富户欺压百姓，欺压自己的乡亲，手里又有权力，那他们可不会干看着——能活到退伍年龄的士兵，从战场上拼杀下来，身上都带着一股狠劲。
——两两结合，这已经是皇权社会所能做到的最下乡的手段了。
越想，越让这些官员心惊肉跳。
而且，如此独特的风格手段，不像是他们熟识的同僚的手笔。
是新人！
是……陆九思。
百官一声不响，只心里顷刻锁定了目标。
他们越沉默，越衬得官家此刻嘴角不知何时露出的笑容越发恶劣。
*
黄远柔下朝之后，例行和夫人讨论政事。
说到今日的制度，他神色复杂：“那陆九思的脑子到底是怎么长的，轻而易举就于不动声色中换了兵制。”
黄远柔能肯定，朝堂上绝大多数人都没反应过来，陆安朝兵制下手了。
并非只有从府兵制换成募兵制才叫改动兵制，像陆安这种，让退役士兵、将领成为三老的小改动那也叫改动，而且这种改动更润物细无声，更不容易引起文官警惕和抗拒。
但实际上，士兵和将领退役后，依然能保障自己的地位，还能受到尊敬，而且能与官家形成直接联系，也就是说，他们成功从赤佬转变成了天子的爪牙，协助天子管理地方、对抗豪族，使天子的耳目深入每一个村落，每一处乡镇，还加深了军校天子门生的含金量……
“陆九思此人分明才十八，行政手段却像是那些四十八、五十八、六十八的老狐狸。了不得啊……”
黄远柔又是惊叹，面上又是直白地表露出对陆安的欣赏。
赵伯陵在旁边笑道：“他是了不得，你不也看透了他的想法？你既然看透了他的想法，又为何不宣扬出去？如此，文官自会警惕和破坏他的政策。”
这话使黄远柔有些气恼：“咱们夫妻多年，你还来试探我？我难道不想大薪变好？”
说着说着，他还转过身去，以此来展现自己真的很不高兴的事实。
赵伯陵捧来一碗羊奶羹赔罪，言笑晏晏地转到他身前，黄远柔的脾气便像是那奶羹一样，被汤水稀释溶化了。
他们重新坐到了一起，衣袖继续相撞，黄远柔向夫人吐露心声：“只有一件事，我想来想去也不明白。”
“什么事？”
“如今士兵地位不高，他们退伍后自然很乐意与豪强作斗争，可等军校成型，士兵再也不是贼配军了，他们何必费苦功夫去治理地方——或者说，他们难道不会也变成新的豪强？我不信陆九思想不到这点，他肯定还有后续的应对措施，可到底是什么措施，我便怎么都想不出来了。”
黄远柔知道任何政策都不可能管世世代代，甚至如果能十年不变，已经是极好的政策了，绝大多数政策，明面上还是那个名称，内核早已根据时代情况改了一次又一次了。
所以“退伍士官转业地方安置”这个政策，必然是要随着军校的发展进行改进的，陆安此人不像是事到临头再去想办法的人。
可它又能怎么改进？
黄远柔想不出来。
这次落到他夫人赵伯陵不高兴了。因为赵伯陵也不太能想出来，而她有个“毛病”，遇到想不出来的事情，她会一直去想，若一直想不出来，便会度日如年。
*
陆安有一柜子体面的衣服。
她虽然不爱穿金戴银，对于换衣服也不热衷，但每个时代都有自己的特色，她现在的身份既然是大薪的文人，那就必须穿着体面。
第二日的考试完毕后，她回到家的第一件事就是挑好第三日考试要穿的衣服，然后去洗澡。
洗澡的时候是她最放松的时候，暖暖的热水泡起来很舒服。
洗完澡后，陆安还很有生活地去给自己的花盆浇了水，浇完水便趁着浑身舒服的时候，上床睡觉。
然后汗淋淋地醒了过来。
陆安又做噩梦了。
这是经历过天灾的人很难摆脱的阴影。
她时常会在梦里梦见自己站在混浊的泥水里，水从脚底漫过脚背，再涌上脚腕，然后慢慢淹到腰部。周围幽黑一片，静静的没有任何人声，只有水波轻轻晃动的幽密声音。
陆安在黑暗里睁开了眼睛，张开嘴无声地喘了几口，然后摸黑点灯，习惯性地开始整理国朝政策。
“退伍士官转业地方安置”这个政策是她提供给柴稷的。属于借壳上市。明面上看是重启汉朝“三老”政策，实际上是借用了穿越前的《军队转业干部安置暂行办法》。当然不是全部照办，她研究了薪朝的国情，挑挑拣拣，小心改动，这才改出了“退伍士官转业地方安置”。
这只是初版。等军校成型了，这个政策还得改动。
也不需要改动太多，只一项就行了：不通过军委的审查，禁止退伍后担任三老。
……
又干了小半个时辰的工作，陆安才站起来，去院子里散散步。
清幽的月光洒在院中，透着朦朦亮光。陆安走着走着，来到马厩附近，突然听到“嚓嚓”刷马声。
……这个时间点？
陆安惊诧莫名，行了过去，就见陆寰正在给她那匹大白马刷毛喂食。
马是好马，但像这种好马，也要花大价钱护理，喂上好的饲料。主食苦荞，辅以豆饼和草料，每天还要给马两个鸡蛋吃，连喝的水里都要加盐。比绝大多数人吃得都好。
陆寰转头看到陆安，还有点拘谨：“九哥……你还没睡啊？”
“睡不着。”“九哥”温柔地看着他：“十五郎你呢，现在这个时间，可不是刷马的时候。”
陆寰迟疑了一会儿，在陆安温柔的眼神下鼓起了勇气：“九哥，你能和我来一下银库吗？”
陆安讶了一下，然后点点头，含笑道：“好。”
他们一路穿过多过门洞，来到一间戒备森严，门口还有三四个禁军守卫的屋子前面。陆寰拿出钥匙打开屋门，陆安便看到屋子里整整齐齐排列着几百块银条，旁边还堆有串成一串的钱，肉眼数不出来有多少串，却能看出来那个钱堆不大了。
陆安记得，自己的钱好像没这么少来着。
她有些吃惊。
陆寰小声道：“九哥，我知道你是做大事的人，还心里想着百姓，让我去收购鸡粪学习沤肥。但是我们的钱真的不够了，鸡粪倒是不算贵，只是量要得多，算下来的钱就不少了。然后还买了两座石炭山……”
剩下的几百条银条看着多，但是以陆安的花法，估计也放不了多久。
陆安：“……”
陆安难得有些心虚，她把视线移开，轻咳一声：“沤肥必须继续学习，石炭山也得继续研究如何洗石炭，钱的事我来想办法。”
陆寰点了点头，明显还是有些忧心忡忡。倒也不是不支持陆安，他只是很苦恼，觉得自己身为大管家不合格，居然都想不出来赚钱的法子。
*
陆安回房后，默默写起了信，然后找人传给官家。
要钱也得讲究策略，陆安没有直接提钱的事情，只是说了一下自己花费的钱数，然后和柴稷提了一下变法还没正式开始就得花这么多的钱，等以后开始大刀阔斧了，花的钱必然呈百倍千倍增长，请官家提前做好准备。
信送出去了。
早上临去考场前，陆安收到了回信。
‘朕……朕晓得了。已经在省了……’
隔着纸张都能看出那股瞳孔地震和气若游丝的样子。
同时来的，还有大量金银。
陆安的银库又满了。
而今日朝臣收到变动——不知为何，官家又把宫里用度减半，并且开始询问工部，自己亲爹亲爷爷亲祖宗们建的那些行宫能不能拆卖，如果不能拆卖，能租吗，会有不少商人豪强愿意出钱住一住皇帝住过的行宫吧？